根据省委统一部署，省委第一巡视组于2017年2月10日至4月10日对28365365.tw开展了“回头看”巡视工作。2017年，5月4日上午，巡视组召开反馈大会，向我局反馈了巡视情况，省测绘地理信息局党委对反馈意见高度重视，坚决把落实整改作为一项重大政治任务，按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，认真制定整改方案，精心组织整改工作，严格落实整改要求，明确中长期整改目标，通过即知即改、完善制度、专项整治，集中突破，已完成大部分整改任务，并取得了显著成效。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提升政治站位，切实增强整改问题的行动自觉

(一)统一思想认识，增强巡视整改政治自觉。巡视组对省测绘地理信息局的巡视“回头看”，是对省测绘地理信息局的“全面检阅”，也是对省测绘地理信息局党委以及全体党员干部的“政治体检”，体现了省委对省测绘地理信息局以及广大党员干部的重视与关心。省测绘地理信息局对巡视组反馈的问题真诚接受、照单全收、坚决整改。在反馈大会的当日第一时间召开党委扩大会议，学习巡视组巡视“回头看”反馈的意见和整改建议，对全局整改工作进行专题研究部署，按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的要求，以严格的标准、严厉的举措、严谨的作风、严肃的问责抓整改，确保问题整改见底见效。坚持问题导向，按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。5月12日，召开党委扩大会议，讨论《28365365.tw落实省委第一巡视组巡视“回头看”情况反馈意见整改方案》，围绕反馈指出的问题和提出的意见建议，明确了整改原则、整改目标、整改任务、整改措施和整改要求。5月16日，召开整改动员大会，要求以强烈的政治责任感坚决有力抓好巡视整改工作，不折不扣地落实各项整改任务。 5月27日、6月7日、6月22日，先后召开党委扩大会、工作推进会等，对整改进展情况进行检查落实，进一步夯实了整改工作。

(二)加强组织领导，压实巡视整改政治责任。省测绘地理信息局党委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，从党委班子抓起，坚持以上率下，层层传导压力，带领并督促机关各处室、局属各单位坚决整改落实。一是建立领导机构统筹推动，成立了整改工作领导小组，负责巡视整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。局属各单位也成立了由党委（支部）书记为第一责任人的整改领导小组，形成了局党委统揽、层层担责的整改工作格局。二是制定整改方案靠实责任。按照反馈意见，印发了《28365365.tw落实省委第一巡视组巡视“回头看”情况反馈意见整改方案》，对巡视组提出的五个方面13个具体问题进行认真研究讨论，查摆细化出全局整改工作44项，并确定了责任单位、责任人及整改时限，做到了问题明确、任务明确、责任明确、时间明确，形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。机关处室、局属各单位按照局整改方案，举一反三，细化责任措施，结合实际工作和职责职能，共制定分解方案14个。

（三）突出巡视成果，推动整改任务抓实见效。为使整改工作不走形式、不走过场，切实在党的领导、党的建设、全面从严治党、选人用人、执行纪律等方面取得实效，局党委在整改方式上做到“四个坚持”，即坚持党委统一领导和各党委（党支部）分头落实相结合，既充分发挥好局党委在整改工作中的领导作用，又按主体责任分头抓好落实；坚持整改巡视提出的问题和抓好同类问题相结合，既对指出的问题逐一整改销号，又以点带面排查解决同类问题；坚持抓好巡视整改落实与完善规章制度相结合，既注重解决职责范围内的个性问题，即知即改；又对带有普遍性的共性问题，完善制度，堵塞漏洞,专项整治集中突破；坚持整改督促落实与推进测绘地理信息事业相结合，既对整改任务落实情况加强跟踪检查和督促落实，又围绕全局中心工作强化目标要求和责任落实。全局整改工作梳理了需要制定（修订）制度19项，需要开展的专项工作6项，需要印发的规范性局内部管理文件12件，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改工作取得实实在在的效果。

二、聚焦问题，强化措施，不折不扣全面落实整改任务

按照整改方案，局班子成员、机关各处室、局属各单位坚持高标准、严要求，雷厉风行抓整改，不折不扣地逐条落实，整改工作取得了显著成效。

（一）党的领导弱化方面

1、党委的领导核心作用发挥不够问题。(问题类型：长期目标；整改时限：半年)

一是扛稳抓牢主体责任。切实负起政治责任，抓班子、带队伍，坚定不移地推进全面从严治党。通过党委（扩大）会议和理论中心组学习、党风廉政建设专题会议、领导干部“述纪述廉述作风”等，进一步教育引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个自信”，强化“一岗双责”意识，切实履行从严管理干部队伍责任，推动管党治党各项任务落实。

二是突出理论学习。坚持把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话尤其是习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，作为今年乃至今后长期的重大政治任务、坚持读原著、学原文、悟原理，补足“精神之钙”，筑牢“党性之魂”。印发了《28365365.tw2017年党委中心组暨党员政治理论学习安排意见》，制定了《28365365.tw2017年度教育培训计划》，并指导局属党委（党支部）结合工作实际细化学习内容，制定相应学习计划。先后组织局党委中心组理论学习、领导干部讲党课、党员心得交流研讨等，集中学习以习近平为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习省十三次党代会精神及新修订的《测绘法》。6月2日，举办了以“坚持反腐倡廉，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育常态化制度化主题党课；6月12日-13日，举办了为期2天的全局党员脱产培训班，邀请省委党校专家教授做了《牢固树立“四个意识” 坚决维护中央权威》、《认真学习党的基本理论和党务知识，做优秀的党务工作者》、《坚持八大要求，落实八个着力》、《“一带一路”战略与丝绸之路经济带甘肃段建设》专题讲座；6月29日，局党委主要领导以“学在深处、做在实处，不断开创甘肃测绘地理信息新局面”为主题向全局党员讲了党课。

三是强化党委核心领导作用。认真贯彻落实党章和党组（党委）工作条例，贯彻执行集体领导与个人分工负责相结合的制度。对局党委班子成员分工重新进行了调整，印发了《关于局领导工作分工的通知》。修定完善了《28365365.tw党委工作规则》，进一步从制度层面明确了党委议事范围及流程。制定了《28365365.tw“三重一大”集体决策制度》，并将“三重一大”明确列入党委议事规则，确保局党委工作制度化、规范化和程序化。

2、抓班子带队伍能力建设的问题。(问题类型：长期目标；整改时限：半年)

一是以推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作为契机，进一步推进学习型、创新型党组织和班子建设，不断强化领导班子的创造力、凝聚力，提高基层党组织的战斗力和向心力。二是加强党员领导干部在党的政策、依法行政等方面的学习和培训，强化领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，提高领导干部的综合素质和能力水平。除已经开展的主题党课、脱产培训，计划还将继续举办领导干部依法行政培训班，进行《甘肃省法治政府建设实施方案（2016-2020）》、新修订《测绘法》等内容的辅导讲座。三是深入开展基层调研研究。印发了《28365365.tw领导班子及成员深入基层调查研究工作规定》，制定了《28365365.tw领导班子及成员2017年调研计划》，对全年12项调研工作做出了具体安排。为认真落实新修订的《测绘法》赋予的测绘管理职能，已经开展了地理国情监测和管理职能的调研，研究掌握全国地理国情监测机构设置情况，提出了加强地理国情监测工作的初步意见，并积极向省政府汇报；5月-6月，深入基层，分别在河西、中南部、东部三个片区开展全省测绘地理信息行业调研，广泛征集测绘地理信息行业管理、质量管理、涉密成果管理等方面好的经验和做法，听取各市州测绘地理信息行政主管部门及行业单位对测绘地理信息事业发展的意见和建议。下一步，还将继续在全国测绘地理信息系统、行业单位、局属单位开展新型基础测绘体系建设、基层党组织落实全面从严治党等方面的调研，切实通过调研，查找不足，开拓创新，提高领导班子的履职能力。四是开展领导班子建设专项治理活动。针对巡视组提出的“干部队伍管理存在失之于宽、失之于软”的意见，结合《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》的有关要求，印发了《开展“明查暗访督查年”活动实施方案》、《28365365.tw关于开展领导干部突出问题专项治理活动的通知》，利用5月-8月三个月时间集中开展领导干部专项治理工作，着力解决群众反映强烈、“慵懒散浮拖”、不作为乱作为等作风方面的突出问题，保证政令畅通，促进队伍纯洁，为全省测绘地理信息事业发展提供有力保障。

（二）党的建设缺失方面

3、普遍存在重业务轻党建的问题。 (问题类型：即知即改；整改时限：已整改)

一是坚持党建和业务工作两手抓、两手硬、两促进。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，从思想和行动上解决好重业务轻党建的问题，推动形成“两手抓、两手硬”的工作格局。明确局党委一季度专题研究一次党建工作、半年督查一次党建工作，指导各基层党组织切实担负起管党的政治责任，规范活动内容，创新活动形式，不断提高党的组织生活质量和水平。二是明确党建工作责任。强化局党委抓党建的主体责任、局属单位党委（支部）抓党建第一责任人的责任、局直属机关党委推进机关党建工作的主体责任和党支部抓好党建工作任务落实的主体责任，各级党组织根据职责抓好党建工作任务的落实。制定了《28365365.tw党建工作考核办法》，把党建工作成效作为衡量党委（支部）书记是否称职的首要标准，作为考核班子、评价干部的重要依据，形成聚精会神抓党建的鲜明导向。三是实行目标责任管理。局党委于6月7日分别与机关各处室、局属各单位签订了《党建工作目标责任书》，按照《28365365.tw2017年党建工作要点》的要求，明确党建工作内容、措施及年度工作目标， 把党建工作同中心工作同布置、同安排，同落实。四是加大激励力度。6月29日，召开全局庆祝建党96周年暨“七一”表彰大会，通过回顾党的光荣历史，讴歌党的丰功伟绩，表彰全局优秀党员、优秀党务工作者及先进党支部，进一步增强党性意识，先进意识，激励广大党员和基层党组织发挥先锋模范作用，以更加饱满的热情投身测绘地理信息事业发展。

4、党组织生活制度落实不到位的问题。 (问题类型：即知即改；整改时限：已整改)

一是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。按照上级党组织的精神，印发了《28365365.tw推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，制定了《28365365.tw推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划》，进一步推进学习型、创新型党组织和学习型班子建设，教育引导党员特别是领导干部不断改造自己，提高思想觉悟，联系思想实际查找和解决问题，严肃党内生活，严格党的纪律，切实贯彻落实全面从严治党要求。二是认真落实党的组织生活制度。印发了《28365365.tw2017年度党支部组织生活会安排意见》和《2017年理论学习安排计划》，对组织生活会的学习范围、学习重点、学习要求、学习形式做出了明确规定，要求各级党组织要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等生活制度，严格落实领导干部双重组织生活制度，实现党内组织生活正常化、规范化。各级党组织都制定了相应的学习计划和组织生活会计划，按要求执行党内组织生活制度，局党委书记、局班子成员、各支部书记分别结合工作分工讲了党课。局直属机关党委对全局各级党组织落实“三会一课”等组织生活会情况跟踪并进行了检查。

5、基层党组织虚化、弱化现象比较突出的问题。 (问题类型：中期目标；整改时限：已整改)

一是加强对党支部书记的培训。为解决书记不懂不会的问题， 6月12日上午，专题安排了针对全局党务工作者的专题讲座，就发展党员流程、如何当好新形势下的党支部书记、如何充分发挥基层党组织战斗堡垒作用等内容进行了培训，进一步提高了基层党务工作者做好党务工作的能力素质。二是深入开展党建工作调研。着力解决机关党建工作重点难点问题，坚持以问题为导向推进工作，问需于基层，关注基层党组织和党员需求，增强工作的针对性，进一步健全完善党建工作制度机制，提升全局党建工作水平。三是规范基层组织党建工作。印发了《关于加强党支部建设若干事项的通知》，对组织生活各项工作进一步进行了规范。印发了《28365365.tw2017年党内制度执行情况督导检查方案》，定期督促检查基层党组织各项组织生活制度落实情况，存在的问题进行指导并纠正，定期将全局党建工作在一定范围内通报，确保基层支部组织生活七项制度每一项都要符合要求。

（三）全面从严治党不力方面

6、党委对党风廉政建设和反腐败工作两个责任落实的手段和措施还不得力的问题。 (问题类型：长期目标；整改时限：半年)

一是认真落实党风廉政建设责任制。切实履行党委的主体责任和纪委的监督责任。6月15日，召开了党委扩大会议，学习省纪委书记刘昌林在省十三次党代会上的报告，专题研究、部署全局党风廉政建设和反腐败工作。7月6日，召开全局党风廉政建设工作会议，再学习、再部署、再强调，进一步强化党员干部思想认识，清醒认识形势，切实增强不敢腐、不能腐、不想腐的自觉性和主动性，持续纠正“四风”，推动作风建设常态化。二是建立了党风廉政和反腐败工作目标责任制。局党委与机关处室支部、局属各单位党委（支部）、签订了党风廉政建设责任书，层层传到压力，落实职责范围内的主体责任，年底通过党风廉政建设考核，落实主体责任不力者将被问责。三是完善制度。制定了《28365365.tw党风廉政建设约谈制度》、《28365365.tw党风廉政建设巡察办法》，印发了《28365365.tw党委关于开展2017年“三述”工作的通知》，全局处级以上干部按要求开展了“述纪述廉述作风”报告。四是开展干部约谈工作。结合领导干部突出问题专项治理工作，局纪检监察室将集中两个月左右时间，围绕“四种形态”，对平时了解掌握的情况进行梳理，有针对性的开展干部约谈，把监督执纪问责做深做细做实。

7、省测绘地信局纪委和下属单位纪委纪检力量薄弱，执纪监督不到位的问题。 (问题类型：中期目标；整改时限：半年)

一是强化全局纪检力量。局党委正积极与上级主管部门沟通，尽快配齐局纪委书记。结合干部轮岗交流工作，调整了局纪检监察室主任，并从局属单位调入1名副处级干部充实到纪检监察室任副主任，结合局属单位班子轮岗调整将进一步加强局属单位纪检干部。二是深化廉政风险防控工作。重新梳理、逐项排查局机关处室、局属单位廉政风险点，制定了相应风险防控措施，修订了廉政风险防控措施及权力事项运行流程图。三是制定了《28365365.tw2017年廉政教育培训计划》，采取“请进来”“走出去”等形式，进一步加强反腐倡廉宣传教育，提高广大党员干部廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

8、干部队伍管理存在失之于宽、失之于软的现象的问题。 (问题类型：即知即改；整改时限：四个月)

一是认真审核干部个人事项，把贯彻执行《领导干部个人事项规定》作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，加强管理，严格监督，已对2名领导干部进行了核查，对1名干部的投资性保险情况少报情况进行函询并作出批评教育处理，下一步还将按照要求继续开展抽查核实工作。二是加强干部问责，积极配合省纪委派驻国土资源厅纪检组核实问题线索，对违规违纪行为作出处理。三是针对局属单位个别职工长期不上班的情况，有关下属单位正在清查处理。

（四）执行组织纪律、选人用人方面

9 、干部交流力度不够的问题。 (问题类型：中期目标；整改时限：半年)

一是完善机制。制定了《28365365.tw干部轮岗交流实施办法》，对干部交流的原则、对象、时间、交流程序等作出规定，促进干部多岗位培养锻炼，提高干部综合素质和能力。二是加强干部轮岗交流。结合2017年干部选拔任用工作，在保持工作平稳推进的基础上，按照“人岗相适”的原则，分批有序进行干部轮岗交流，已对部分干部进行了岗位调整，有8位处级干部、3位一般干部进行轮岗交流。下一步还将继续开展局机关及局属单位班子成员的轮岗交流，并加强对年轻干部的交流培养和挂职锻炼。

10 、干部选拔任用程序不规范的问题。 (问题类型：即知即改；整改时限：已整改)

一是坚持正确用人导向。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理规定》等规定，严格按照规定的程序、标准和条件选人用人，选好用好管好党员干部。坚持“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，确保每个环节都规范操作。注重后备干部队伍建设，有序开展干部多岗位培养锻炼，提升干部能力素质。二是开展局属单位人事干部档案管理专项检查工作。对全局干部人事档案进行了随机抽查和重点核查，对局属单位干部选拔任用过程中程序不规范问题及时发现、及时纠正；对省测绘工程院人事档案管理提出了整改要求，进一步提高了干部人事档案的管理水平和质量。

11、存在混岗的问题。 (问题类型：即知即改；整改时限：已整改)

加强思想认识，对全局混岗混编问题及时进行排查。共排查出2名局属事业单位编制人员在局机关行政岗位任职情况。为加强局属单位财务管理和档案管理工作，根据《28365365.tw干部轮岗交流办法》规定，规范干部挂职锻炼程序，1名干部挂职局规划财务处学习实践， 1名干部挂职局机关办公室学习实践。

（五）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

12、机关行文不规范，内部管理需要进一步规范，局机关和局属单位执行力不够的问题。 (问题类型：即知即改；整改时限：已整改)

一是加强机关行文及文件流转办理工作。积极推进落实《党政机关公文处理工作条例》和省委、省政府关于公文工作的要求，启用了《28365365.tw领导阅文批示单》，制定了《28365365.tw机关发文字号规定》、《28365365.tw公文管理制度》、《28365365.tw公文处理实施细则》、《28365365.tw关于进一步规范机关公文格式的通知》等相关制度，规范文件办理和流转程序，明确公文流转中的职责与权限，提高工作落实及办事效率。还将举办局系统公文培训班，对全局行政管理人员加强培训，规范行文公文格式，强化办文质量，增强公文效能。二是加强保密管理工作。严格按照《涉密人员管理指南》等规定，加强涉密人员和涉密文件的管理，制定了《28365365.tw保密管理规定》，并对全省测绘资质单位涉密成果进行了检查，对存在问题的单位要求整改；开展了2017年安全生产月暨“安全生产陇原行”活动，对全局办公电脑、生产作业电脑、数据保密、设施环境进行了安全和保密专项大检查，组织参加了全省及国土资源系统安全知识竞赛。三是整顿机关作风，严肃工作纪律。结合全局领导干部专项治理工作，加强机关作风建设，加强考勤管理工作，对工作不实、作风懒散、工作效率低下者，进行诫勉谈话，直至追究相关责任。四是明确职责。修订了机关各处（室）职责，并调整了局有关工作领导小组成员，杜绝工作交叉，推诿扯皮，确保政令畅通。

13、对下属单位财务管理监管不到位的问题。 (问题类型：中期目标；整改时限：半年)

一是健全完善管理制度。已制（修）定了《28365365.tw财务管理制度》、《28365365.tw预算管理制度》、《28365365.tw收入管理制度》、《28365365.tw支出管理制度》、《28365365.tw国有资产管理制度》、《28365365.tw项目管理制度》等六项制度，规范全局经济活动，并指导下属单位建立健全完善相关制度。二是加强监督和检查。已下发通知，要求各局属单位对奖金、加班费、实物等发放进行自查和整改，局将于7-8月组织人员对各单位进行全面检查，对发现的违规问题严肃处理。三是开展财务培训工作。计划于8月开展对局属单位财务分管领导和会计人员的法律法规和财务知识的培训，以《预算法》、《会计法》等为内容的培训，提高财务领导和财务人员的职业道德水平、业务水平、责任意识和风险意识。

三、强化责任，进一步巩固拓展巡视整改工作成果

通过两个月的整改，全局党的建设明显加强，党员干部“四个意识”进一步提高，管党治党宽松软的问题得到了明显改进。制度建设扎实推进，体制机制进一步健全；工作作风显著改善，干部职工干事创业的主动性进一步提升，工作推动更加顺畅，突出问题基本得到了解决，整改工作取得了突出实效。下一步，局党委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，举一反三、标本兼治，巩固和提升整改工作成果，把全面从严治党各项要求真正落到实处，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）提高政治站位，树牢“四个意识”。把牢固树立“四个意识”、同党中央保持高度一致作为重大的政治原则来贯彻，作为严格的政治要求来执行，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实有效地把中央和省委省政府各项决策部署落到实处。坚持经常、自觉、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实做到始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任。

（二）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转，营造风清气正的政治新常态。

（三）巩固扩大整改成果。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持不懈地抓好推进落实，着力把巡视整改工作推向深入。对完成的巡视整改任务，适时组织“回头看”，着力巩固成果，防止问题反弹回潮。对需要长期坚持并抓好落实的，进一步细化责任、明确要求，加强跟踪问效，确保取得实实在在的成效。

（四）强化落实制度执行。局党委将紧紧抓住制度执行这个关键，真正使各项制度落地生根，切实让制度机制发挥作用。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻党章党规，把 “三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度落实到位，切实严肃党内政治生活，进一步净化全局政治生态，把依法科学民主决策、严格选人用人、严格财务管理等制度执行到位，真正使制度成为“刚性铁笼”，推动党要管党从严治党、转变作风再上新台阶。

迎广大干部群众对省测绘地理信息局巡视“回头看”整改情况进行监督，如有意见建议，请及时反映。

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通讯地址：甘肃省兰州市城关区东岗西路793号人事教育处（请在信封注明“对省测绘地理信息局巡视“回头看”整改情况的意见建议”）

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            中共28365365.tw党委

               2017年7月24日